История вопроса
21-22 марта 2006 года в рамках официального визита Президента Российской Федерации В.В. Путина в Китайскую Народную Республику руководители «Газпрома» и Китайской национальной нефтегазовой компании подписали «Протокол о поставках природного газа из России в КНР». В документе зафиксированы основные договоренности по срокам, объемам, маршрутам поставок газа и принципам формирования формулы цены. Предполагается, что российский природный газ начнет поступать в Китай в 2011 году.
21 июня 2006 года в Горно-Алтайске состоялось совещание руководителей Республики Алтай с представителями ОАО «Газпром» и ООО «Томсктрансгаз», в ходе которого прошло детальное обсуждение планируемых мероприятий в рамках строительства газопровода «Алтай».
21 сентября 2006 года в центральном офисе ОАО «Газпром» Председатель Правления Алексей Миллер и Глава Республики Алтай Александр Бердников подписали Соглашение о сотрудничестве, которое направлено на организацию совместной работы по расширению Единой системы газоснабжения на Восток России и реализацию масштабных газовых проектов, прежде всего, строительства газопровода «Алтай».
Значение и перспективы поставок российского газа в Китай
Стратегия «Газпрома» как глобальной энергетической компании не может быть реализована без выхода на новые перспективные рынки. Значительный потенциал спроса на российский газ существует в странах Азиатско-Тихоокеанского региона, прежде всего – в Китае.
С подписанием Протокола для газовой отрасли России обозначился целый комплекс стратегических преимуществ. Значимость «китайского вектора» тесно связана с газпромовскими программами формирования новых центров газодобычи – на полуострове Ямал, в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке. Присутствие Китая в числе основных потребителей российского газа даёт предметное представление о перспективных объёмах, сроках и маршрутах поставок.
В настоящее время доля природного газа в энергобалансе КНР непрерывно увеличивается. Сейчас она составляет 3%, к 2010 году – возрастёт до 7%. В 2004 году добыча собственного природного газа в Китае составила 47,5 млрд. куб. м, потребление – примерно на таком же уровне. При этом потребление стремительно растёт, значительно опережая внутреннюю добычу. По самым скромным оценкам, потребность КНР в газе уже в 2008 году составит 97 млрд. куб. м, а в 2010 году – от 103 до 120 млрд. куб. м. Ясно, что без импорта газа Китаю не обойтись.
Российский газ – наиболее оптимальный и взаимовыгодный вариант удовлетворения возрастающих энергетических потребностей КНР, поэтому обе стороны заинтересованы в скорейшем осуществлении договоренностей, зафиксированных в Протоколе.
С коммерческой точки зрения для «Газпрома» принципиально важным является то, что поставки будут осуществляться по ценам, которые формируются на основе корзины цен на нефтепродукты. Безусловно, привлекательны также и относительная близость потребителя – транспортное плечо гораздо меньше европейского – и отсутствие на пути газа стран-транзитёров.
Открывая китайский рынок, «Газпром» диверсифицирует направления экспорта. Возникающие при этом обязательства перед Китаем по поставкам газа никак не отразятся на исполнении уже заключённых контрактов с другими странами-покупателями российского газа. Для этого «Газпром» обладает достаточными ресурсами газа и добычными возможностями.
Технические особенности
Российский природный газ будет поступать в КНР из Единой системы газоснабжения России по двум маршрутам – западному, из районов традиционной российской газодобычи, и восточному – с месторождений острова Сахалин.
Планируемый годовой объём поставок – 68 млрд. куб. м. При этом приоритет отдается западному маршруту, рассчитанному на поставки 30 млрд. куб. м. газа в год. Это связано с близостью месторождений Западной Сибири к действующей газовой инфраструктуре, что позволит начать поставки в более короткие сроки.
Для реализации поставок на первом этапе из Западной Сибири предусматривается создание новой трубопроводной транспортной системы «Алтай» в уже существующем транспортном коридоре с последующим продолжением через горы. При строительстве газопровода предполагается использовать трубу диаметром 1420 мм, современные и мощные компрессорные станции.
Первый газ попадет в Китай по газопроводу «Алтай» через западный участок российско-китайской границы. «Алтай» соединит месторождения Западной Сибири с Синьцзян-Уйгурским автономным районом на западе Китая. Там он вольется в китайский трубопровод «Запад – Восток», по которому газ дойдет до Шанхая. Протяжённость магистрали – 2800 км.
Экологический аспект
При строительстве газопровода «Алтай», как и при реализации других проектов «Газпрома», особое значение будет уделено экологическим аспектам. На этапе планирования трассы будут рассмотрены все возможные маршруты прокладки газопровода. Окончательный выбор трассы будет зависеть не только от экономики проекта, но и возможных последствий для окружающей среды.
«Газпром» обладает многолетним уникальным опытом проектировки и сооружения газотранспортных систем в экстремальных условиях, применяя при этом самые передовые и надежные системы защиты, контроля и мониторинга окружающей среды. Газопроводы «Голубой поток», «Ямал – Европа», «СРТО – Торжок» и другие успешно функционируют не один год. Строительство газопровода «Голубой поток» было намного более сложным, чем газопровода «Алтай», требовало нестандартных, не имеющих аналогов технических решений, в том числе направленных на его экологическую безопасность. Опыт сооружения «Голубого потока» доказал на практике возможность безопасного прохождения трассы в местах особо охраняемых природных территорий, сложнейших горных рельефов и пр.
Проект «Алтай» пройдет не только все обязательные в таком случае общественные слушания и экологические экспертизы (отраслевую и государственную), но и независимую экологическую экспертизу. Подготовка проекта и его реализация будут проходить максимально прозрачно с привлечением научной и экологической общественности, средств массовой информации
Социальный аспект
Реализация проекта «Алтай» позволит обеспечить газом населенные пункты вдоль трассы газопровода, создать новые рабочие места, за счет соответствующих налоговых отчислений существенно пополнить региональный и местные бюджеты.
Наконец, планируемая газификация позволит улучшить экологическую обстановку в Горно-Алтайске и его пригородах, где на сегодняшний день, особенно в зимний период, небо коптят более сорока котельных, работающих на угле.
Соглашение о сотрудничестве между ОАО «Газпром» и Администрацией Республики Алтай предусматривает финансовое участие «Газпрома» в реализации социальных проектов на территории региона.
Соглашением, в частности, предусмотрены газоснабжение сёл региона, реконструкция дорог и мостов, взлетно-посадочной полосы Горно-Алтайского аэропорта. «Газпром» будет готовить в вузах местные кадры для дальнейшей работы по обслуживанию газопровода. Кроме того, компания намерена осуществить финансирование и других социальных проектов.
Текущее состояние
В настоящее время в рамках реализации проекта проводятся предметные технико-экономические исследования маршрутов поставок, принято решение о переходе к стадии обоснования инвестиций. Начались коммерческие переговоры.